Назад к документам

Программа "Дети-сироты Санкт-Петербурга"



Цели и задачи программы

1. Создание условий для предупреждения социального сиротства.

1.1. Обеспечение системы социальной поддержки и помощи семьям групп социального риска.

1.2. Обеспечение социально-педагогических мер, направленных на компенсацию родительской депривации, на психологическое восстановление и социальную ориентацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1. Развитие различных форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Развитие системы учебно-воспитательных и реабилитационных центров для детей сирот.

2.3. совершенствование мер социальной поддержки выпускников детских домов.

3. Материально-техническое и кадровое обеспечение системы профилактики сиротства, социальной защиты детей сирот, оказание им поддержки и помощи.


Ожидаемые результаты

Реализация предусмотренных городской программой мероприятий позволит создать условия для развития, воспитания и защиты интересов детей, их профессиональной подготовки и гражданского становления и тем самым решить проблему социализации и интегрирования в общество данной категории детей и подростков.


Характеристика проблемы и обоснование программы

В настоящее время в Санкт-Петербурге детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 10 тысяч из них более 5 000 находится в 40 детских домах и школах-интернатах системы образования ( в том числе : 22 учреждений для детей, имеющих отклонения в психофизическом развитии); свыше 1000 - в домах ребёнка Комитета по здравоохранению; 1500 в учреждениях Департамента социальной защиты населения.

Наблюдается динамика роста численности и изменения состава воспитательных детских домов и школ-интернатов - увеличение числа 'круглых' сирот ( с3% в 1991г. до 13% в 1999г.).

Одна из основных причин этого- рост криминогенной тенденций в обществе ( противоправная купля-продажа жилой площади, сопряжённая с покушением на жизнь владельца ).

Другая причина - повышение смертности из-за злоупотребления алкоголем и наркотиками.

Подавляющая часть сирот - 92% составляю, так называемые, 'социальные сироты', то есть дети, оставшиеся без попечения родителей из-за:

  • отказа от детей;
  • фактического устранения от воспитания;
  • недееспособности (болезни родителей);
  • значительное число родителей, находящихся в местах лишения свободы.

Основа сиротства, как социального явления, - социально-экономическая нестабильность общества, ухудшение материального положения семей, крушение устоев, девальвация нравственных ценностей (в частности, ценности личности ребёнка, ценности семьи).

В 1995 году 725 детей были переданы на воспитание с лишением родительских прав, 70 детей - без лишения родительских прав.

В городе сложилась чрезвычайная ситуация с детской безнадзорностью и беспризорностью: десятки несовершенно летних детей ежедневно оказывается выброшенными на улицу.

В ответ на эту ситуацию в Санкт-Петербурге создаются детские социальные учреждения, как то: социально-реабелитационные центры, кризисные службы, социальные гостиницы, центры помощи выпускникам детских домов. Только в 7-ми учреждениях, подведомственных Комитету по социальным вопросам, находится более 300 детей.

Правительством Санкт-Петербурга 18.05.95 года принято постановление 'О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей', утверждена Программа развития системы социальных приютов для беспризорных детей и подростков. Разработано и утверждено положение о семейных воспитательных группах и подразделениях детских социазащитных учреждений позволяющая оперативно передавать детей в семьи, не дожидаясь окончательного решения о лишении их родительских прав.

Сегодня в семейных воспитательных группах живут и воспитываются около 100 сирот.

В городе создан Центр усыновления, опеки и попечительства. На 01.01.96 года число усыновлённых детей родственниками - 9249, гражданами - 4240. На 01.01.96 года в Санкт-Петербурге свыше 5000 опекунских семей, опекаемых детей - 6658.

И все же основная часть детей-сирот продолжает воспитываться в детских учреждениях интернатного профиля.

Очевидно, что ныне действующая система сиротских учреждений несовершенна, а именно, для неё характерно:

  • подчинённость учреждений разным ведомствам ;
  • многочисленные перемещения ребёнка (дом ребёнка, дошкольный детский дом, школьный детский дом);
  • замкнутость контактов, дефицит общения детей с миром взрослых;
  • недостаточная психологическая поддержка ребёнка со стороны соответствующих служб;
  • нерешенность социальных проблем детей, как то: обеспечение жильём, профессиональное образование, трудоустройство.

Главное же - сиротские учреждения не ориентированные на самоценность личности воспитанника.

Всё это не позволяет в полной мере решить вопросы социализации личности, адаптации, реабилитации и интегрирования детей сирот в общество. И как следствие этого - именно бывшие воспитанники детских домов и бывшие беспризорные пополняют армию безработных, бездомных и преступников.


Пути решения данной проблемы

  1. Совершенствование различных форм определения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью (усыновление, опека, приёмная семья, семейная воспитательная домашняя группа, семейный детский дом).
  2. Реорганизация дет. домов и интернатов в Центры Попечительских округов.
  3. Создание новых и совершенствование существующей сети учреждений для детей сирот (приюты, соц. гостиницы, социально-реабилитационные центры, дома трудолюбия и др.).

Расчёт стоимости Программы 'Дети-сироты Санкт-Петербурга' (тыс. руб.) по объектам и направлениям.

  1. Создание дет. домов - профилакториев для детей из семей, нуждающихся в дополнительной поддержке:

    Всего: 9908,1, в том числе :
    Текущее содержание: 2459,0
    На социальное развитие: 7449,0

  2. Создание 5 центров проживания детей сирот, учащихся ПТУ на базе общежитий ПТУ ? 13, 50, 116, 33:

    Всего: 67,4, в том числе:
    На текущее содержание: 67,4

  3. Создание новых детских домов:

    Всего: 1047,8, в том числе:
    На текущее содержание: 1034,0
    На социальное развитие: 700,0

  4. Создание 'Дома детства' для детей от 0 до 18 лет на базе дет. дома ?3:

    Всего: 64,0, в том числе:
    На текущее содержание: 44,0
    На соц. развитие: 20,0

  5. Приобретение автобусов марки 'ПАЗ' для сиротских учреждений:

    Всего: 825,0

  6. Создание и развитие баз отдыха для детей-сирот:

    Всего: 6400,0

  7. Создание детского дома - профессиональной школы на базе ПТУ-94:

    Всего: 1500,0, в том числе:
    На текущее содержание: 300,0
    На соц. развитие: 1200,0

  8. Вручение памятных подарков выпускникам сиротских учреждений:

    Всего: 237,0

  9. Проведение ежегодных выпускных вечеров:

    Всего: 290,0

  10. Проведение смотров - конкурсов художественной самодеятельности среди воспитанников сиротских учреждений и спорт. соревнований:

    Всего: 300,0

  11. Организация летнего отдыха детей-сирот

    Всего: 40000,0


Основные направления Программы 'Дети-сироты'
и мероприятия по их реализации

Мероприятия по предупреждению социального сиротства

Создание системы дифференцированной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке:

  • создание городского Центра 'Семья'
  • создание кризисного Центра 'Женщина в опасности'
  • создание приюта для нуждающихся в социальной защите несовершеннолетних беременных и юных матерей с младенцами
  • создание домов профилакториев
  • создание соц. педагогических центров для подростков 13-17 лет
Комитет по образованию

Организация рейдов по выявлению детей, нищенствующих и занимающихся попрошайничеством:

  • разработка мер по выявлению и привлечению к ответственности родителей, склоняющих детей к нищенству и попрошайничеству
Комитет по образованию
Фонд 'Дети отечества'

Совершенствование системы социализации и реабилитации детей-сирот

Формирование городского банка данных о детях сиротах:

  • создание банка данных о состоянии психофизического развития детей.
  • создание компьютерной системы связи
Комитет по образованию, по здравоохранению
Обеспечение условий для адекватного устройства детей сирот на воспитание:

  • совершенствование семейных форм устройства детей сирот (усыновление, опека, попечительство, приёмная семья, семейный детский дом).
Комитет по образованию
Создание 5 центров проживания детей-сирот учащихся ПТУ (ул. Полярников,11) Комитет по образованию
Создание Центра помощи выпускникам детских домов и школ-интернатов (ул. Заозёрная, 8). Комитет по образованию, Администрация Московского района

Создание на базе специальных (коррекционных) сиротских учреждений, реабилитационных центров :

  • создание рабочих мест для выпускников сиротских учреждений на базе детских домов ?? 9, 23, 51,ПТУ-70.
  • обеспечение реабилитационных центров Государственными заказами и сырьём.
Комитет по образованию
Комитет по образованию, совместно с отраслевыми Комитетами и районными Администрациями
Создание производственных участков, цехов и УПК на предприятиях различных форм собственности для сотрудничества лиц из числа детей сирот Комитет по образованию
Расширение перечня профессий в ПТУ для обучения детей-сирот в соответствии с современными условиями труда и с учётом психофизического состояния подростков. Комитет по образованию
Создание детского дома-школы для детей с ЗПР - оздоровительного центра социальной и трудовой адаптации 'Здоровье' (г. Зеленогороск). Комитет по образованию, администрация Курортного района
Создание детского дома - профессиональной школы на базе ПТУ-94 Комитет по образованию, Администрация Красногвардейского района
Реорганизация детского дома ? 563 для детей с ЗПР в детский дом-школу ? 14 для детей с ЗПР. Комитет по образованию, Администрация Петроградского района
Создание 'Дома Детства' - модели Попечительского округа со своей инфраструктурой и системой соц. служб (приюты, реабилитационные центры, дома трудолюбия, соц. гостиницы, дома призрения и пр.) Комитет по образованию
Совершенствование материальной базы детских домов, социазащитных детских учреждений ( в т. ч. приобретение 15-ти автобусов ПАЗ) Комитет по образованию
Обеспечение детских учреждений для детей-сирот и беспризорных детей необходимым физиотерапевтическим оборудованием. Комитет по здравоохранению

Совершенствование системы обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот

  • закрепление за детьми сиротами жилой площади, ранее принадлежавшей их родителям или их доли в приватизированном жилье;
  • обеспечение льготных условий по приобретению жилья (предоставление льготных кредитов и др.)
  • предоставление жилых помещений вне очереди бывшим воспитанникам государственных детских сиротских учреждений (с условием обеспечения над ними соц. патронажа) за счёт коммунального заселения 2-х и 3-х комнатных квартир, освобождающихся и поступающих в распоряжение района
Комитет по образованию, отраслевые Комитеты, районные Администрации
Создание подсобного сельского хозяйства социально-реабилитационной направленности  
Организация детского летнего отдыха Комитет по образованию (совместно с Комитетом по делам молодёжи)

Научно-методическое обеспечение

Разработка стандартов условий, необходимых для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе материалов министров и ведомств Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению

Использование в работе с детьми сиротами

  • результатов медико-психолого-педагогической экспертизы жизнедеятельности детей-сирот в детских учреждениях и семьях
  • новые санитарные правила и нормы содержания, организация режима питания
  • методические рекомендации по комплексной системе оздоровления и повышения функциональных возможностей детей-сирот
  • научно-методические основы социальной и трудовой адаптации детей-сирот
Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению

Совершенствование системы комплексного медико-психолого-педагогического обследования детей в сиротских учреждениях

  • психолого-педагогические исследования 'психическое состояние воспитанника сиротского учреждения', 'адаптация ребёнка-сироты в семье'.
Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению

Кадровое обеспечение системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Создание курсов повышения квалификации работников детских социазащитных учреждений и воспитателей семейных воспитательных групп ( на базе социально-реабилитационного Центра 'Воспитательный дом') Комитет по образованию
Создание системы отбора, подготовки и социального патронажа родителей-воспитателей, усыновителей, опекунов (попечителей) Комитет по образованию
Разработка предложений по критериям и механизму лицензирования негосударственных учреждений и частных лиц, занимающихся воспитанием детей-сирот и беспризорных детей с последующей передачей в законодательные органы для утверждения. Комитет по образованию

Нормативное обеспечение охраны прав детей сирот

Разработка проекта Положения о детском доме- профессиональной школе Комитет по образованию
Разработка концепции Попечительского округа Комитет по образованию

Информационное обеспечение социально-правовой политике в отношении детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей

Организация регулярного сообщения хода реализации программы 'Дети-сироты' в средствах массовой информации Комитет по образованию
Создание видеофильмов о жизни сирот и деятельности сиротских учреждений Комитет по образованию
Организация пресс-конференций для средств массовой информации и проведения телепередач в программе 'Скорая помощь' и др. о проблемах социального сиротства. Комитет по образованию


Назад на страничку документов

© 2002,2003, child.org.ru all rights reserved

Добро пожаловать на сайт фонда "Дети Отечества"